📝 Вступление
Уважаемые коллеги! Представляем вам детальный обзор ключевых изменений законодательства и знаковых судебных актов за прошедшую неделю. Этот период оказался крайне насыщенным для специалистов по претензионно-исковой работе, закупщиков и экологов.
Главные темы выпуска: Конституционный Суд РФ переписал правила распределения «перетопа» в МКД, кассация защитила потребителей от произвольных штрафов за «бездоговорное» тепло, а Правительство ввело жесткие запреты на закупку иностранного электросетевого оборудования. Кроме того, на финишную прямую вышли фундаментальные законы о регулировании нейросетей и трансграничной передаче данных.
🔌 1. Электроэнергетика, теплоснабжение и учет ресурсов
Безучетное потребление: как правильно считать период?
Постановление АС Северо-Кавказского округа от 30.06.2026 по делу А61-1189/2024
- Суть спора: Сетевая компания выставила водоканалу счет за безучетное потребление (повреждена пломба на трансформаторе тока), рассчитав объем ретроспективно за последние полгода.
- Позиция суда: Сам факт повреждения пломбы подтверждает безучетное потребление. Однако период расчета нельзя брать «с потолка». Он начинается с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (или с даты, когда она должна была быть проведена по графику, но не реже 1 раза в год).
💡 Вывод для энергетиков: Энергосбытам и сетевым организациям необходимо строго соблюдать графики проверок и фиксировать их актами. Если вы не проводили плановую проверку, суды будут отсекать периоды доначислений, ссылаясь на вашу бездействие.
Увеличение площади ≠ бездоговорное потребление
Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 26.06.2026 по делу А58-1500/2025
- Суть спора: Предприниматель отапливал гараж, подключенный к уже существующей системе здания, по которой был заключен договор. ТСО попыталась взыскать весь объем как «бездоговорное потребление» с применением штрафных коэффициентов.
- Позиция суда: В иске отказано. Если объект уже подключен к системе теплоснабжения законно, а потребитель просто увеличил отапливаемый объем внутри контура (без самовольных врезок и изменения схем) — это не образует бездоговорного потребления.
💡 Вывод для ТСО: Вы вправе требовать оплату фактически отпущенной тепловой энергии с учетом выявленной площади, но только с момента составления акта выявления нарушения. Применять санкционную модель за весь отопительный сезон нельзя.
Распределение тепла в МКД: революция от КС РФ
Постановление Конституционного Суда РФ от 07.07.2026 № 46-П
- Суть: КС РФ разобрал ситуацию, когда в доме с ОДПУ часть квартир с ИПУ тратит аномально мало тепла (например, за счет энергосберегающих мер), и эти заниженные показания искажают расчет для соседей без ИПУ.
- Решение: Суд запретил использовать показания «экономных» ИПУ для расчета соседей без счетчиков. Расчет теплопотребления в помещениях без ИПУ должен производиться исходя из общей площади и разницы между общим объемом по ОДПУ и суммой, учтенной всеми ИПУ.
💡 Практический смысл: Теплоснабжающим организациям и УК придется перенастроить биллинговые системы, чтобы избежать массовых исков от собственников и предписаний ГЖИ.
🏠 2. ЖКХ и жилищный надзор
Новые триггеры для внеплановых проверок ГЖИ
Приказ Минстроя России от 09.06.2026 № 362/пр (вступает в силу с 1 сентября 2026 г.)
Минстрой актуализировал индикаторы риска нарушения обязательных требований. Теперь ГЖИ сможет приходить с внеплановой проверкой в двух новых случаях:
- В арбитражном суде рассматривается иск о взыскании с УК/ТСЖ долга за ресурсы (энергия, вода, ТКО) на сумму более 300 тыс. руб., накопленного за 12 месяцев.
- УК начисляет плату за отопление по нормативу более трех расчетных периодов подряд (игнорируя ОДПУ или переходя на норматив без законных оснований).
💡 Совет РСО: Подавая крупный иск на должника-управляющую компанию, учитывайте, что это автоматически привлечет к ней внимание жилищного надзора, что может ускорить процедуру банкротства УК или смены способа управления.
🏗️ 3. Закупки и импортозамещение в ТЭК
Тотальный запрет на импортное сетевое оборудование
Постановление Правительства РФ от 13.07.2026 № 881 (вступает в силу с 22 июля)
В списки товаров с запретом и ограничением допуска внесены критические для энергетики позиции:
- 🚫 Полный запрет: Трансформаторы электрические, панели коммутации и защиты (до и свыше 1 кВ), провода и кабели (кроме патч-кордов и шинопроводов >1 кВ).
- ⚠️ Ограничения и квоты (80-85%): Керамические изоляторы (до 110 кВ), статические преобразователи, реле, предохранители, контакторы, кабельная арматура.
💡 Влияние на рынок: Сетевым компаниям и генераторам при планировании инвестпрограмм необходимо жестко закладывать отечественные аналоги. Исключения для иностранного оборудования больше не сработают.
Санкции — не форс-мажор
Постановление АС Московского округа от 25.06.2026 по делу А40-176105/2025
Суды подтвердили: общее введение санкций не освобождает поставщика от штрафов за срыв госконтракта. Для списания неустойки поставщик обязан доказать, что исполнить обязательства помешало конкретное решение иностранного госоргана (например, прямой запрет на вывоз), а не просто письма дистрибьюторов о «сложностях с логистикой».
Требования к СРО при закупках «под ключ»
Письмо Минстроя России от 03.07.2026 № 16010-ОГ/18
Если заказчик закупает проектирование и строительство одновременно, он обязан устанавливать требование о членстве в обоих СРО. При этом уровни ответственности члена СРО проверяются по каждому виду работ раздельно.
🌿 4. Экология и промбезопасность
Нормативы допустимых выбросов (НДВ) разрабатываются на 7 лет
Письмо Росприроднадзора от 30.06.2026 № ВЧ-09-03-34/31724
Ведомство разъяснило, что проект НДВ составляется с учетом перспективы развития предприятия сразу на 7 лет (для заявок на КЭР в 2026 году нужно указывать период 2026–2033 гг.). Понятия «корректировка НДВ» в законе не существует: если нормативы устарели или изменились техпроцессы, проект нужно разрабатывать и утверждать с нуля.
Госнадзор за энергоаудиторами
Приказ Ростехнадзора от 13.04.2026 № 125
Утвержден административный регламент проверок СРО в области энергетического обследования. Ростехнадзор будет оценивать, как саморегулируемые организации контролируют своих членов, проводящих энергоаудит предприятий (действует до 31.12.2028).
Обновлен ФККО
Приказ Росприроднадзора от 08.06.2026 № 341
Федеральный классификационный каталог отходов дополнен новыми позициями для добывающей, химической промышленности и сферы водоснабжения/водоотведения (вступает в силу 25.07.2026).
💻 5. Цифровая трансформация: ИИ и данные
Закон о больших фундаментальных моделях (ИИ)
Законопроект № 1271570-8 (одобрен Советом Федерации 17.07.2026)
Вводятся понятия «суверенная» и «национальная» модели ИИ. Данные для их обучения должны храниться исключительно в РФ. Владельцы крупных сайтов и инфосистем (от 500 тыс. пользователей в сутки) обязаны обеспечить техническую возможность маркировки контента, созданного нейросетями.
Ужесточение трансграничной передачи ПДн
Законопроект № 951518-8 (одобрен Советом Федерации 17.07.2026)
Участие страны в «Конвенции 108» больше не делает ее автоматически «безопасной». РКН будет вести собственный жесткий перечень адекватных юрисдикций и получит право запрещать передачу данных в любую страну для защиты основ конституционного строя и безопасности.
💡 Задача для IT-департаментов: Энергокомпаниям, использующим зарубежное ПО или облачные сервисы, необходимо срочно провести аудит маршрутов передачи персональных данных сотрудников и клиентов.
⚖️ 6. Важнейшая судебная практика (Корпоративные споры)
- Судебные расходы в банкротстве (Определение ВС РФ № 304-ЭС25-15299): Если судебные издержки были фактически понесены кредитором до возбуждения дела о банкротстве (даже если суд взыскал их позже), они не являются текущими платежами. Они включаются в 3-ю очередь реестра кредиторов.
- Ответственность директора (Постановление АС МО по делу А41-95858/2023): Делегирование полномочий подчиненным не спасает гендиректора от взыскания убытков. Руководитель обязан осуществлять разумный контроль за действиями служб компании.
- Банковские гарантии (Постановление АС СЗО по делу А56-35649/2025): Банк не имеет права отказывать в выплате по независимой гарантии, пытаясь оценить «соразмерность» суммы штрафа реальным убыткам бенефициара. Гарантия носит абстрактный характер.
💼 7. Кадры, налоги и корпоративное право
- Трудовое право (Поручения Президента по итогам ПМЭФ): До 1 августа 2026 г. в ТК РФ появятся официальные понятия «стажер» и «ученический договор». Также РТК выпустила рекомендации по адаптации ветеранов СВО и построению карьерных треков для сотрудников старше 50 лет.
- Налоги (Письма Минфина):
- При признании сделки недействительной нужно пересчитывать налог на прибыль и обязательно восстанавливать НДС с авансов.
- Федеральный инвестиционный налоговый вычет доступен только при соблюдении трех условий: профильный ОКВЭД, отсутствие в списке исключений и уплата налога по общеустановленной ставке.
- ГПК РФ (ФЗ № 223-ФЗ): Иски о хищении электронных денег и средств со счетов теперь можно подавать по месту жительства истца, что упростит защиту от мошенников.
🎯 Заключение и ключевые выводы
- Для юристов и специалистов по учету: Суды все чаще встают на сторону добросовестных потребителей, пресекая «кассовые разрывы» ресурсников. Сетевым и теплоснабжающим организациям нужно идеализировать документооборот по проверкам приборов учета и актам разграничения, иначе штрафные доначисления будут срезаны судом.
- Для закупщиков и инженеров: Постановление № 881 закрывает двери для импортного трансформаторного и коммутационного оборудования. Инвестпрограммы и ремонты на 2026–2027 годы необходимо срочно пересматривать с учетом доступности отечественных аналогов и жестких квот.
- Для IT и HR-департаментов: Готовьтесь к новым требованиям по маркировке ИИ-контента и полному аудиту трансграничных потоков персональных данных — РКН получает карт-бланш на блокировки небезопасных маршрутов.
Материал основан на официальных обзорах изменений законодательства и судебной практики по энергетике и ЖКХ за 14.07–20.07.2026.